安徽国企网：【国企改革三年行动】省投资集团：改革统揽全局 深入推进全面战略转型

    本网讯 2014年8月，省政府明确省投资集团为我省首家国有资本投资运营公司改革试点企业，同年12月，省国资委印发了《投资集团功能建设方案》，省投资集团改革试点路线图就此确定。

　　近年来，省投资集团牢牢把握改革试点的历史性机遇，坚持以改革统揽发展全局，扎实推进各项改革试点任务，初步实现了战略重构、业务重构、管控重构、体制机制重构和人才队伍重构，成功转型成为承担政府战略任务、保障重要基础设施建设、引领工业升级的平台。

　　依托机遇形成抓试点工作机制

　　改就要大刀阔斧，要彻底从做生意的思维转到确立“做平台、做体系、做能力”的立企策略。依托安徽经济成长、中部崛起及长三角经济一体化发展等机遇，省投资集团着力推进大基建、大产业和大金融平台建设，在承担政府战略任务的同时，积极拓展市场化业务，形成以基础设施投资、产业投资、金融投资为主的业务新格局。

　　为深入推进改革试点工作，省投资集团党委成立了全面深化改革领导小组和深改办，负责改革的总体设计、统筹协调、整理推进、督促落实等工作。并连续5年召开全面深化改革领导小组会议，每年出台一个改革要点，部署年度深化改革具体任务，建立推进改革的会议调度机制。通过一系列举措，逐步形成了抓试点的领导体制和工作机制。

　　产业投资方面，该集团以高质量、高层次构建产业基金体系和双创服务体系为主要抓手，全力推动我省战略性新兴产业发展和传统产业升级。

「▲省内首个混合所有制的省级股权基金管理机构成立」

　　2018年1月5日，省内首个混合所有制的省级股权基金管理机构，由省投资集团主导设立的安徽省创谷股权投资基金管理有限公司正式组建运营，为深入推进国有资本投资运营公司改革试点工作开了好局。

　　截止目前，省投资集团旗下所属的安徽省高新投公司作为产业板块统筹运作平台和省级股权投资基金的主要承接单元，已累计发起设立、承接管理产业基金71支，认缴规模917亿元，母子基金实缴总规模349亿元。其中省级股权基金44支，认缴规模650.8亿元，已超过550亿元任务要求。2020年，所投企业新增上市（过会）25家，累计上市（过会）41家，其中科创板15家、创业板15家。

　　此外，人才建设方面，该集团建立符合皖投特点的人才开发机制，创办企业大学（中安管理学院）,创新人才培养模式，实施管培生、青年英才、领军人才三级人才培养计划，安排青年骨干员工赴标杆企业挂职、参与驻村扶贫等。构建“五力人”领导力素质模型（感召力、谋断力、 整合力、突破力、执行力+摆渡人），系统开展人才盘点，实现人力资源管理向人力资本开发的转变，人力资源管理日益成为投资集团的核心竞争力，在人才市场的雇主形象和吸引力明显提升。

　　深耕创新打造多业态双创服务体系

　　2015年，省投资集团联手合肥高新区建设“中安创谷科技园”，重点围绕人工智能、电子信息、大健康、科技金融四大产业，打造集众创空间、孵化器、加速器、产业基地和基金集群等多种业态为一体的智慧型综合创新创业服务社区，累计孵化项目逾400个，其中国家高企10家，科技小巨人2家，帮助其中32个项目获得超过3亿元融资。连续四年承办“创响中国”创新创业大赛，打造双创系列品牌。大赛累计吸引全球5241个项目报名，促成86个项目获得融资22.8亿元。

「▲中安创谷科技园二期效果图。中安创谷供图」

　　同时，集团探索“全球招引+两地孵化+安徽加速”运作模式，在上海和深圳设立“离岸”孵化中心，联手合肥市规划建设上海 “G60安徽（松江）科创园”，依托上海、面向全球，汇聚创新资源和产业资源。加强与大学大院大所的战略合作，与中科大合作设立创谷学院，目前已累计孵化中科大早期转化项目23个，实现融资3000万元。深入对接中科院、中电科、合工大等大院大所大学，助力科技成果转化走好“最初一公里”。

　　通过一系列的创新举措，省投资集团围绕“育种育苗”、“植树造林”厚培创新土壤，成功打造了涵盖项目全环节的双创服务体系。

　　深化改革赋能安徽高铁建设

　　2020年12月30日，《安徽省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》出台。其中明确指出，面对新发展阶段的新形势新变化新挑战，通过深化国资国企改革，进一步增强活力、提高效率，主动应变局、开新局，更好发挥国有经济对全省经济的战略支撑和引领带动作用。

　　“十三五”期间，“轨道上的安徽”工程建设实现“加速跑”。郑徐、杭黄、商合杭、郑阜、合安、淮北—萧县北高铁联络线、庐铜铁路等一批铁路建成通车，安九、昌景黄、池黄、宣绩高铁、巢马、滁宁城际铁路陆续开工并加快建设，基本形成了以合肥为中心的米字型高铁网，全省铁路运营里程位于全国第一。

　　作为安徽铁路省方出资人代表，省投资集团主动做好“政府有为、市场有效”的结合文章，以市场化的方式负责铁路投融资、控股项目建设等任务。省投资集团副总经理于华伟表示，“十三五”期间，政府每年安排不低于30亿元的预算资金，除去地方配套部分，省本级缺口由省投资集团运用市场化手段全力保障，仅今年就完成铁路出资约66亿元，为我省铁路网构建提供了强有力的资金保障。

　　在“十三五”期间，省投资集团累计参与投资了商合杭、杭黄、宁安、合安、安九等铁路项目，累计完成铁路出资超过300亿元，除省财政资金和地方配套外，其它主要通过集团的专项债、境外债、国开基金、银行贷款等途径解决。

　　随着高铁建设向纵深推进，省投资集团加快战略转型，积极探索“平台公司+基金”的运作模式，探索政府主导、市场化运作的新途径，充分发挥杠杆支撑作用，2013年在全国率先发起设立铁路基金，创新社会资本与铁路建设对接模式，通过银行贷款、吸引社会资本、发行企业债券等方式进行融资，放大政府性资金使用效果。截至目前，铁路基金资产总额超400亿元，累计投资铁路建设132亿元。下一步，计划将基金资产规模做到600亿元，为我省铁路新一轮的快速发展提供资金支持。

来源：安徽国企网